Zaun an der Grundstücksgrenze: wie hoch er sein darf, wann Sie eine Genehmigung brauchen und wer die Kosten trägt

Ein Gartenzaun mit Sichtschutzverkleidung aus dem Bezirk des Landgerichts Halle landete 2022 vor dem Oberlandesgericht Naumburg. Ein Nachbar wollte, dass die Verkleidung des Zauns entfernt oder geändert wird, und berief sich auf das Nachbarschaftsgesetz Sachsen-Anhalt (NbG LSA). Das Landgericht Halle hatte ihm teilweise recht gegeben. Das OLG hob das mit Urteil vom 21. September 2022 auf: Einen Anspruch aus § 1004 BGB in Verbindung mit §§ 22, 23, 28 NbG LSA habe er nicht. Die Pflicht, eine Einfriedung „ortsüblich“ zu gestalten (§ 23 NbG LSA), gelte nach Auffassung des 12. Zivilsenats nur für Einfriedungen, zu denen ein Eigentümer nach § 22 verpflichtet ist, nicht für jeden Zaun, den jemand freiwillig baut. Der Senat blieb damit bei seiner Linie aus den Jahren 2015 (12 U 165/14) und 2020 (12 U 23/19).

Der Fall zeigt das Grundproblem jeder Zaunfrage in Deutschland: Es gibt zwei Rechtsordnungen, die nichts voneinander wissen. Die Landesbauordnung sagt, ob Sie für den Zaun eine Genehmigung brauchen. Das Nachbarrechtsgesetz des Landes sagt, was der Nachbar verlangen kann. Dazu kommen Bebauungsplan und örtliche Satzungen der Gemeinde, und im Außenbereich das Bauplanungsrecht des Bundes. Ein Zaun kann baurechtlich verfahrensfrei und trotzdem nachbarrechtlich angreifbar sein, oder umgekehrt.

Dieser Ratgeber beantwortet die Frage nach Höhe, Genehmigung und Kosten des Zauns an der Grenze, mit Sachsen-Anhalt als durchgehendem Beispiel und Vergleichen mit Bayern und Nordrhein-Westfalen. Welche anderen Bauvorhaben in den Ländern verfahrensfrei sind, steht im Vergleich verfahrensfreier Vorhaben; Abstände für Bäume und Hecken im Ratgeber Nachbarrecht und Grenzabstände. Rechtsstand: 2. November 2026.

Die vier Ebenen auf einen Blick

Die vier Ebenen auf einen Blick

Ebene	Regelt	Wer prüft	Beispiel Sachsen-Anhalt
Landesbauordnung	Genehmigungspflicht, Höhe der Verfahrensfreiheit	Bauaufsicht des Landkreises oder der kreisfreien Stadt	§ 60 Abs. 1 Nr. 7 a BauO LSA: bis 2 m verfahrensfrei, außer im Außenbereich
Bebauungsplan, örtliche Bauvorschriften	Höhe, Material, Lage zur Straße	Gemeinde, Bauaufsicht	Festsetzungen im B-Plan oder Gestaltungssatzung der Gemeinde
Bauplanungsrecht (BauGB)	Zulässigkeit im Außenbereich	Bauaufsicht	§ 35 BauGB
Nachbarrecht	Einfriedungspflicht, Beschaffenheit, Standort, Kosten	Zivilgericht, auf Klage des Nachbarn	§§ 22–28 NbG LSA, §§ 921, 922 BGB

Quelle: Angaben aus diesem Ratgeber, Belege im Abschnitt „Quellen“

Die Bauaufsicht kümmert sich nicht um das Nachbarrecht, und das Zivilgericht nicht um die Bauordnung. Wer einen Zaun plant oder ein Grundstück mit Zaun kauft, muss beide Fragen getrennt stellen.

Ebene 1: die Landesbauordnung

Sachsen-Anhalt: § 60 BauO LSA

Nach § 60 Abs. 1 Nr. 7 a der Bauordnung des Landes Sachsen-Anhalt sind „Mauern einschließlich Stützmauern und Einfriedungen mit einer Höhe bis zu 2 m, außer im Außenbereich“ verfahrensfrei. Ein Zaun von 1,80 m im Wohngebiet in Magdeburg braucht also keinen Bauantrag. Derselbe Zaun am Rand eines Gartens, der im Außenbereich liegt, braucht einen.

Verfahrensfrei bedeutet nicht rechtsfrei. Auch ein verfahrensfreier Zaun muss die Vorschriften des öffentlichen Rechts einhalten, also etwa den Bebauungsplan und eine örtliche Satzung. Die Region Hannover weist für das niedersächsische Recht ausdrücklich darauf hin. Verfahrensfreiheit erspart das Verfahren, nicht die Einhaltung der Regeln.

Bayern und Nordrhein-Westfalen

Die beiden größten Flächenländer haben fast dieselbe Formel:

Bayern und Nordrhein-Westfalen

Land	Vorschrift	Verfahrensfrei	Außenbereich
Sachsen-Anhalt	§ 60 Abs. 1 Nr. 7 a BauO LSA	Mauern, Stützmauern, Einfriedungen bis 2 m	ausgenommen
Bayern	Art. 57 Abs. 1 Nr. 7 a BayBO	Mauern, Stützmauern, Einfriedungen bis 2 m; die aktuelle Fassung nennt auch Sichtschutzzäune und Terrassentrennwände	ausgenommen
Nordrhein-Westfalen	§ 62 Abs. 1 Nr. 7 a BauO NRW	Einfriedungen bis 2 m	ausgenommen

Quelle: Angaben aus diesem Ratgeber, Belege im Abschnitt „Quellen“

Wie die 2 m gemessen werden

Zwei bayerische Entscheidungen zeigen, wo die Grenze in der Praxis liegt.

VG München, Urteil vom 6. März 2023 (M 8 K 21.2158). Ein Zaun mit gemessen etwa 2,60 m fiel nicht mehr unter Art. 57 Abs. 1 Satz 1 Nr. 7 a BayBO. Er war genehmigungspflichtig.

VGH München, Beschluss vom 27. März 2026 (9 ZB 24.433). Hier stand eine Gabionenwand auf L-Steinen. Der Verwaltungsgerichtshof las die Verfahrensfreiheit als eng auszulegende Ausnahme. Wer eine einheitliche Anlage in mehrere Teile zerlegt, die jeder für sich verfahrensfrei wären, umgeht die Vorschrift. Gemessen wurde vom Gelände auf der Straßenseite des Grundstücks, und L-Steine und Gabionen zählten zusammen.

Die Rechnung für Ihr Grundstück:

Bauteil	Höhe
Betonsockel oder L-Stein	0,30 m
Doppelstabmatte mit Sichtschutz	1,80 m
Gesamthöhe	2,10 m
Grenze der Verfahrensfreiheit	2,00 m
Überschreitung	0,10 m

Die Matte allein ist verfahrensfrei, die Anlage aus Sockel und Matte nicht. Bei Hanglage kommt es darauf an, von welchem Punkt gemessen wird. Liegt das Nachbargrundstück 0,50 m tiefer, wirkt ein 1,60 m hoher Zaun von dort aus wie 2,10 m. Für das Nachbarrecht in Sachsen-Anhalt wird nach einer Besprechung des Naumburger Urteils vom tiefer gelegenen Grundstück aus gemessen. Fragen Sie bei Hanggrundstücken vor dem Bau die Bauaufsicht und lassen Sie sich die Antwort schriftlich geben.

Ebene 2: Bebauungsplan und örtliche Bauvorschriften

Viele Gemeinden begrenzen Zäune enger als die Bauordnung. Das geschieht auf zwei Wegen.

Festsetzungen im Bebauungsplan. Neubaugebiete haben oft textliche Festsetzungen zu Einfriedungen: maximale Höhe zur Straße, Verbot von Mauern, nur Hecken oder nur Zäune mit Bodenabstand für Kleintiere. Sie stehen im Textteil des B-Plans, nicht in der Planzeichnung. Wie Sie einen B-Plan lesen, erklärt der Ratgeber Bebauungsplan und Nutzbarkeit.

Einfriedungssatzung oder Gestaltungssatzung. Manche Gemeinden haben eine eigene Satzung für das ganze Gemeindegebiet oder einzelne Ortsteile. Ein Beispiel ist die Einfriedungssatzung des Marktes Altusried im Allgäu in der Fassung der 1. Änderung vom 25. März 2022:

Ortsbereich	Höchsthöhe
A, entlang von Verkehrsflächen	1,20 m
B, entlang von Verkehrsflächen und öffentlichen Flächen	1,40 m; einzelne höhere Elemente bis 1,80 m Höhe und höchstens 2,0 m Länge
C	2,0 m

Gemessen wird ab Oberkante des natürlichen Geländes des Baugrundstücks. Als Materialien lässt die Satzung Metall, Holz, Kunststoff, lebende Hecken und Kombinationen daraus zu. Ein 1,80 m hoher Sichtschutzzaun entlang der Straße im Ortsbereich A wäre dort also um 0,60 m zu hoch, obwohl er nach Art. 57 BayBO verfahrensfrei wäre. Auch die Landeshauptstadt München hat eine Einfriedungssatzung.

Wo Sie nachsehen: im Ortsrecht der Gemeinde (meist auf der Website unter „Satzungen“ oder „Ortsrecht“) und im Bebauungsplan. Gibt es keines von beiden, gilt die Bauordnung allein. Rufen Sie im Zweifel beim Bauamt an und fragen Sie: „Gibt es für Flurstück X eine Einfriedungssatzung oder Festsetzungen zu Einfriedungen?“

Ebene 3: Zaun im Außenbereich

Im Außenbereich gilt die Verfahrensfreiheit nach allen drei genannten Bauordnungen nicht. Der Zaun braucht eine Genehmigung, und die richtet sich nach § 35 BauGB. Ein Zaun um einen Freizeitgarten oder um ein Wohnhaus im Außenbereich wird als „sonstiges“ Vorhaben nach § 35 Abs. 2 BauGB beurteilt und darf öffentliche Belange nicht beeinträchtigen. So hat das VG München am 29. Januar 2026 (M 11 K 22.4958) Zaun und Pergola geprüft und Verstöße gegen § 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1, 5 und 7 BauGB angenommen. Was der Außenbereich sonst bedeutet, steht im Ratgeber Bauen im Außenbereich.

Die bayerischen Gerichte sind hier streng:

• VGH München, Beschluss vom 30. Januar 2020 (1 ZB 18.935). Einfriedungen eines Wohnhauses im Außenbereich beeinträchtigten die natürliche Eigenart der Landschaft (§ 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 BauGB). Nach dem Leitsatz liegt das vor, wenn ein Vorhaben der naturgegebenen Bodennutzung oder der Funktion des Außenbereichs als Erholungsraum für die Allgemeinheit widerspricht und dadurch als Fremdkörper wirkt.
• VG Augsburg, Beschluss vom 1. August 2023 (Au 5 S 23.1130). Es ging um die Beseitigungsanordnung für einen Stacheldrahtzaun im Außenbereich. Das Gericht behandelte den Zaun als bauliche Anlage im Sinne der §§ 29 ff. BauGB, unabhängig von Größe und Festigkeit. Der Eilantrag blieb erfolglos.
• VG München, Urteil vom 26. November 2024 (M 9 K 22.2113). Die Klage gegen eine Beseitigungsanordnung für einen Zaun im Außenbereich scheiterte. Dass die Behörde den Zaun früher geduldet hatte, legalisierte ihn nicht.

Für den Käufer eines Gartengrundstücks oder einer Wiese am Ortsrand heißt das: Ein vorhandener Zaun im Außenbereich ist nicht schon deshalb legal, weil er seit Jahren steht. Fragen Sie den Verkäufer nach einer Genehmigung. Weidezäune der Landwirtschaft sind ein eigenes Thema; dazu geben die hier genannten Entscheidungen nichts her.

Ebene 4: das Nachbarrecht

Sachsen-Anhalt: §§ 22–28 NbG LSA

Das Nachbarschaftsgesetz Sachsen-Anhalt regelt die Einfriedung in einem eigenen Abschnitt, §§ 22 bis 28. § 22 enthält die Einfriedungspflicht, § 23 die Anforderungen an die Einfriedung, § 24 ihren Standort, § 25 die gemeinsame Einfriedung. Der Naumburger Senat liest § 22 so, dass die Pflicht nur besteht, wenn das Fehlen einer Einfriedung das Nachbargrundstück wesentlich beeinträchtigt, und § 23 so, dass die Ortsüblichkeit nur für solche Pflichteinfriedungen verlangt werden kann. In der Literatur ist das umstritten.

Für die Praxis in Sachsen-Anhalt folgt daraus:

1. Bauen Sie freiwillig einen Zaun auf Ihrem Grundstück, kann der Nachbar nach der Naumburger Linie nicht allein mit dem Argument „nicht ortsüblich“ dagegen vorgehen.
2. Verlangt der Nachbar, dass Sie einfrieden, und liegen die Voraussetzungen des § 22 vor, muss die Einfriedung den Anforderungen des § 23 entsprechen.
3. Wer zahlt, steht im Abschnitt §§ 22–28. Lesen Sie den Wortlaut vor dem ersten Gespräch mit dem Nachbarn im Landesrecht Sachsen-Anhalt nach.

Nordrhein-Westfalen: 1,20 m als Auffangregel

In NRW regelt § 35 NachbG NRW die Beschaffenheit. Lässt sich eine ortsübliche Einfriedung nicht feststellen, ist eine etwa 1,20 m hohe Einfriedung zu errichten. Was ortsüblich ist, entscheidet sich nach den tatsächlichen Verhältnissen im Vergleichsgebiet im Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung. Das hat der BGH am 17. Januar 2014 (V ZR 292/12) in einem Fall aus Herne festgehalten und dem Landgericht Bochum aufgegeben, die Ortsüblichkeit genauer festzustellen. Das Landgericht Aachen (12 O 159/18) ließ eine Mauer an der Grenze beseitigen, weil dort ein 1,20 m hoher Maschendrahtzaun ortsüblich war.

Was das BGB sagt: §§ 921, 922

Steht der Zaun auf der Grenze und haben beide Nachbarn ihn als gemeinsame Anlage gewollt, ist er eine Grenzeinrichtung. Der BGH hat am 20. Oktober 2017 (V ZR 42/17) klargestellt, dass dafür beide Nachbarn der Errichtung als gemeinsamer Grenzanlage zugestimmt haben müssen. Dann gilt § 922 BGB:

• Die Unterhaltungskosten tragen die Nachbarn zu gleichen Teilen.
• Hat einer der Nachbarn ein Interesse am Fortbestand, darf die Grenzeinrichtung ohne seine Zustimmung nicht beseitigt oder geändert werden (§ 922 Satz 3 BGB).

Die Landesgesetze gehen für die Errichtung eigene Wege. In Sachsen bestimmt § 5 SächsNRG zum Beispiel, dass derjenige, der eine Einfriedung errichtet, die Herstellungs- und Unterhaltungskosten trägt.

Kosten: eine Rechnung

Angenommene Zahlen. Ein gemeinsamer Maschendrahtzaun auf der Grenze, 30 m lang, als Grenzeinrichtung von beiden Nachbarn gewollt. Pfosten sind verrottet, die Reparatur kostet nach Angebot 2 400 Euro.

Posten	Betrag
Reparatur gesamt	2 400 €
Anteil je Nachbar nach § 922 BGB	1 200 €
Kosten je laufendem Meter	80 €
Anteil je Nachbar je Meter	40 €

Will einer der Nachbarn statt des Maschendrahts einen Sichtschutzzaun, ist das keine Unterhaltung mehr, sondern eine Änderung. Die braucht nach § 922 Satz 3 BGB die Zustimmung des anderen, wenn er am bisherigen Zaun interessiert ist. Wer die Mehrkosten trägt, klären Sie vorher schriftlich. Wer ohne Abstimmung allein einen neuen Zaun vollständig auf dem eigenen Grundstück baut, schafft keine Grenzeinrichtung und trägt die Kosten selbst.

Steht der Zaun auf der richtigen Linie?

Bei Altbestand ist die häufigste Überraschung nicht die Höhe, sondern die Lage. Zäune wurden nach Augenmaß gesetzt, nach dem alten Jägerzaun ausgerichtet oder um einen Baum herumgeführt. Ob der Zaun auf der Grenze, davor oder dahinter steht, sagt nur das Liegenschaftskataster.

So gehen Sie vor:

1. Liegenschaftskarte besorgen. Den Auszug bekommen Sie beim Vermessungsamt oder online; Hinweise je Land im Ratgeber Flurkarte nach Bundesland.
2. Grenzsteine suchen. An den Ecken des Grundstücks, oft am Zaunpfosten oder darunter.
3. Messen. Mit Maßband von einem Grenzstein zum Zaun, an mehreren Stellen. Weicht der Zaun deutlich ab, ist eine Grenzanzeige oder Grenzfeststellung durch einen Öffentlich bestellten Vermessungsingenieur sinnvoll. Kosten und Verfahren stehen im Ratgeber Vermessung und Grenzen.
4. Verkäufer fragen. Wer hat den Zaun gebaut und wann? Gab es eine Absprache mit dem Nachbarn, dass er gemeinsam genutzt wird? Gab es Streit?
5. Bauamt fragen, wenn der Zaun höher als 2 m ist oder im Außenbereich steht: Gibt es eine Genehmigung?

Was tun, wenn …

… der Zaun des Verkäufers 0,40 m auf dem Nachbargrundstück steht? Dann gehört dieser Streifen nicht zum Kaufgegenstand, auch wenn er seit Jahren mitgenutzt wird. Lassen Sie im Kaufvertrag festhalten, dass der Verkäufer den Zaun vor der Übergabe versetzt oder dass Sie ihn übernehmen, und berücksichtigen Sie die Kosten im Preis.

… der Zaun 2,30 m hoch ist und keine Genehmigung vorliegt? Rechnen Sie mit einer Beseitigungs- oder Rückbauanordnung, wenn die Bauaufsicht davon erfährt, etwa durch eine Nachbarbeschwerde. Ein nachträglicher Bauantrag ist möglich; ob er Erfolg hat, hängt vom B-Plan und der Satzung ab. Das Kürzen auf 2,00 m ist oft billiger.

… der Nachbar verlangt, dass Sie einen Zaun bauen? Prüfen Sie im Landesgesetz, ob eine Einfriedungspflicht besteht und unter welchen Voraussetzungen. In Sachsen-Anhalt ist das § 22 NbG LSA, in der Naumburger Auslegung nur bei wesentlicher Beeinträchtigung.

… der Nachbar Ihren neuen Sichtschutzzaun angreift? In Sachsen-Anhalt hilft Ihnen die Naumburger Linie, wenn der Zaun freiwillig und auf Ihrem Grund steht. In NRW kann der Nachbar Ortsüblichkeit verlangen, wenn eine Einfriedungspflicht besteht. In jedem Land prüfen: verfahrensfrei nach Bauordnung, zulässig nach B-Plan und Satzung.

… der gemeinsame Zaun kaputt ist und der Nachbar nicht mitzahlt? Ist er eine Grenzeinrichtung, schuldet er nach § 922 BGB die Hälfte der Unterhaltung. Schreiben Sie ihm mit Angebot und Frist. Fragen Sie beim Amtsgericht oder bei der Gemeinde, ob in Ihrem Land vor einer Klage ein Schlichtungsversuch bei der Schiedsperson vorgeschrieben ist.

Was der GrundCheck-Bericht zeigt

Der GrundCheck-Bericht zeigt für das Flurstück, ob ein Bebauungsplan gilt und welcher, ob das Grundstück im Innen- oder Außenbereich liegt, Schutzgebiete, Hochwassergefahren und weitere Ebenen, jeweils mit Quelle und Stand. Damit wissen Sie, welche Ebene für Ihren Zaun gilt, bevor Sie beim Bauamt anrufen. Den Grenzverlauf vermisst der Bericht nicht, und er ersetzt weder die Auskunft der Bauaufsicht noch eine Rechtsberatung.

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Dieser Ratgeber ist eine erste Orientierung und ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall.

Quellen

• Bauordnung des Landes Sachsen-Anhalt, § 60 Abs. 1 Nr. 7 a, gesetze.co, abgerufen über Suchmaschine, 2.11.2026.
• Bayerische Bauordnung, Art. 57, gesetze-bayern.de, 2.11.2026.
• Bauordnung NRW, § 62 Abs. 1 Nr. 7 a, gesetze.co; Stadt Hagen, Kurzinfo Einfriedungen, hagen.de, abgerufen über Suchmaschine, 2.11.2026.
• Region Hannover, Verfahrensfreie Baumaßnahmen, hannover.de, 2.11.2026.
• VG München, Urteil vom 6.3.2023, M 8 K 21.2158, gesetze-bayern.de, 2.11.2026.
• VGH München, Beschluss vom 27.3.2026, 9 ZB 24.433, gesetze-bayern.de, 2.11.2026.
• Markt Altusried, Einfriedungssatzung i. d. F. der 1. Änderung vom 25.3.2022, altusried.de; Landeshauptstadt München, Einfriedungssatzung, stadt.muenchen.de, 2.11.2026.
• VGH München, Beschluss vom 30.1.2020, 1 ZB 18.935, gesetze-bayern.de (1); VG Augsburg, Beschluss vom 1.8.2023, Au 5 S 23.1130; VG München, Urteil vom 26.11.2024, M 9 K 22.2113; VG München, Urteil vom 29.1.2026, M 11 K 22.4958, gesetze-bayern.de (2); alle über gesetze-bayern.de (3), abgerufen über Suchmaschine, 2.11.2026.
• Nachbarschaftsgesetz Sachsen-Anhalt, §§ 22–28, gesetze.co; Übersicht anwalt24.de, abgerufen über Suchmaschine, 2.11.2026.
• OLG Naumburg, Urteil vom 21.9.2022, Besprechungen ra-kotz.de (1) und ra-kotz.de (2); rechtsanwalt-krau.de, abgerufen über Suchmaschine, 2.11.2026.
• Nachbarrechtsgesetz NRW, § 35, lexmea.de, 2.11.2026.
• BGH, Urteil vom 17.1.2014, V ZR 292/12, rewis.io, 2.11.2026.
• LG Aachen, 12 O 159/18, Besprechung jura.cc, abgerufen über Suchmaschine, 2.11.2026.
• Bürgerliches Gesetzbuch, §§ 921, 922, lexetius.com; BGH, Urteil vom 20.10.2017, V ZR 42/17, haufe.de, 2.11.2026.
• Sächsisches Nachbarrechtsgesetz, § 5, revosax.sachsen.de, abgerufen über Suchmaschine, 2.11.2026.